党的基层组织建设(1)

党的基层组织建设

133、为什么要加强国有企业党组织的建设?
　　加强国有企业党组织的建设，是更好地发挥国有企业党组织政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在企业正确贯彻执行，推进企业改革，办好国有企业的需要。
　　 建立现代企业制度，使国有企业顺利进入市场，是建立社会主义市场经济体制的必然要求。但是，就企业来说，通过深化改革，转换经营机制，调整结构，建立科学的管理制度， 做到自主经营、自负盈亏，真正成为法人实体和市场竞争主体，是一个非常复杂、非常艰难 的过程，需要做大量艰苦细致的工作，包括人们思想观念的转变、企业内部的关系协调、调 动职工积极性，等等。多年的实践证明，要做好这些工作，必须充分发挥国有企业固有的政 治优势，即加强国有企业党组织建设，发挥国有企业党组织的政治核心作用。
　　 国有企业中的企业管理人员或生产和工作第一线的骨干大多是共产_党员。如果一个企业的党组织和党员不起作用，企业的改革和生产经营任务就难以完成。只有切实加强企业党组 织的建设，充分发挥共产_党员的先锋模范作用，使广大党员成为勇于改革、开拓创新、带头 完成各项生产任务的模范，才能调动起职工群众的积极性，齐心协力办好企业。
134、为什么企业党组织要在企业中发挥政治核心作用呢?
　　(1)这是党的性质和它所担负的历史使命决定的。中国共产_党是工人阶级的先锋队，是中国社会主义事业的领导核心。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的 基础。党对企业的领导，党的路线、方针和政策在企业的贯彻执行，最终要靠党在企业的基 层组织去落实。党的基层组织作用充分发挥了，贯彻执行党的路线、方针和政策才有可靠的 保证。
　　 (2)是由我国企业的性质和现状所决定的。我国国有企业在关系国民经济发展的重要产业，如基础工业、基础设施、支柱产业和先导产业中占主导地位。在公有制为主体的企业中 ，要实现国有资产的保值增值，维护国家利益，没有党组织的强有力的政治思想工作和组织 工作是难以做到的。因此就要充分发挥党组织的政治核心作用，由党组织协调党、政、工、 团各方面的关系，同心协力地为完成企业所担负的这一任务共同奋斗。即使是在非公有制企 业中，企业行为也必须符合党和国家的路线、方针、政策。做到这一点，需要法律的、行政 的、社会的监督，也需要企业党组织的保证监督。
　　 (3)是企业改革与发展的内在要求。搞好企业，是建立和完善社会主义市场经济的中心 环节，其根本出路在于进一步深化改革。转换企业经营机制，把企业推向市场，在市场竞争 中增强活力，提高素质，建立与市场经济相适应的现代企业制度，是深化企业改革的重要内 容。实现这一变革，对于企业来说，是脱胎换骨的改造，任务之重，难度之大。史无前例， 发挥企业党组织的政治核心作用，才能保证企业改革的顺利进行。
　　 (4)是建立和完善社会主义企业领导体制的基本原则。建立现代企业制度，学习和借鉴国外先进的企业管理经验，完善社会主义企业领导体制，必须确立党组织在企业的政治核心 地位，这既是社会主义企业领导体制的重要内容，也是建立现代企业制度、健全国有企业领 导体制题内应有之义，是一种客观的要求。
135、国有企业党组织的政治核心作用主要体现在哪些方面?
　　根据党章规定，国有企业党组织的政治核心作用，主要体现在以下几个方面：
　　 (1)保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。
　　 (2)支持厂长(经理)依法行使职权，坚持和完善厂长(经理)负责制。
　　 (3)全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。
　　 (4)参与企业重大问题的决策。
　　 (5)加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。
136、企业基层党组织在企业中要着重做好哪些工作?
　　(1)保证监督党和国家各项方针政策在企业的正确贯彻执行。
　　 (2)领导企业的思想政治工作和精神文明建设。
　　 (3)从严治党，大力加强党的思想、组织、作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
　　 (4)领导工会、共青团等群众组织。
　　 (5)支持厂长(经理)依法行使职权，协调厂长与工会、共青团等群众组织的关系，保证企业党、政、工、团互相支持，密切配合，形成合力，完成生产经营和其他各项任务。
137、为什么说加强和改进企业党的建设与现代企业制度的建立关系重大?
　　(1)加强企业党的建设是现代企业制度的重要组成部分。国有企业建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的要求，也是解放和发展生产力、在竞争中巩固公有制的主 体地位、发挥国有经济主导作用、事关社会主义制度能否巩固的重大经济和政治问题。国外 有比较成熟的现代企业制度，但我们不能照搬，西方国家所推祟的国有企业私有化不符合我 国国情。而我们独有的企业党的建设和思想政治工作，职工的主人翁精神，则是要在深化企 业改革中建立起的现代企业制度的题中应有之义。因此，国有企业建立现代企业制度，必须 加强和改进党的建设，而不能削弱。
　　 (2)加强企业党的建设是建立现代企业制度的重要保证。建立现代企业制度，搞好国有企业，绝不是一蹴而就的事情，而是一项艰巨复杂的系统工程。党的十四届三中全会《决定 》指出：“建立现代企业制度，是一项艰巨复杂的任务，必须积累经验创造条件，逐步推进 。”一方面，要使大多数国有企业顺利进入市场，在优胜劣汰中实现国有资产的整体优化， 这在国际上没有先例；另一方面，国有企业要真正成为市场主体，必须有效地解决旧体制下 沉积下来的历史性问题，诸如明确企业与政府的关系，确立企业法人财产权，改善产品结构 和投资体制，减轻企业债务和历史包袱等等。对国有企业来说，这个难度是相当大的，人们 的思想观念要变，企业的经营机制要变，原有的利益格局也要变，一句话，企业建立现代企 业制度，这个任务相当艰巨、复杂，需要政府从企业外部提供有效的保证和支持，也需要在 企业内部发挥党组织的政治核心作用，在政治上和组织上提供坚实可靠的保证。
　　(3)建立现代企业制度，也为加强和改进企业党的建设工作提供了机遇。建立现代企业制度，企业的产权关系、领导体制、政企关系、管理机制等都发生了变化。这是一种调整生 产关系，解放和发展生产力的深刻变革。对企业党组织来说，也是一次难得的机遇和挑战。 抓住机遇，研究现代企业制度下党的建设问题，必须坚持“充分发挥企业党组织的政治核心 作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”的三句话指导方针；必须坚持围绕 生产经营和企业改革，开展党的工作的指导思想；必须坚持在实践中探索发挥政治核心作用 的途径；必须坚持改进党组织的设置、工作方法和活动方式。加强企业党的建设必须改进党 的建设，不断探索新的方法、途径，这样才会使党的建设工作跨上一个新台阶。
138、在建立现代企业制度中，企业党委要注意解决好哪些问题?
　　当前，要注意解决好以下几个问题：一是企业党组织必须参与企业重大问题的决策。重大问题决策前，党委应召开党委(扩大)会进行讨论研究，提出意见或建议，党委成员中担任 董事长和董事的党员干部，应把党组织的意见体现到股东会、董事会的决策中去。对于事关 全局的重大问题，党委讨论后，可以把意见正式告之董事会。重大问题决策后，党组织要动 员党组织和党员，保证和监督董事会和总经理决策的贯彻执行。二是既要坚持党管干部原则 ，又要适应现代企业制度的特点。保证监督党的干部路线、方针、政策的贯彻执行；会同有关方面，抓好公司各级各类管理人员日常的培养、教育、考察、监督工作；负责管理党群系 统领导班子和工作人员；对董事会拟聘任的公司经理、经理提名的副经理和管理部门负责人 的人选进行考察，提出意见和建议，分别由董事会或经理聘任。三是选配好公司党委领导班 子，注意班子结构的整体优化，适当增加公司党员行政领导人数。党委成员可与公司董事、 监事、经理交叉任职。公司党组织负责人要依法定程序进入董事会、监事会。四是按照有利 于加强党的建设和思想政治工作，有利于促进企业改革和生产经营发展，以及精干、高效、 协调的原则，合理设置党组织的工作机构和配备专职党务工作人员。
139、企业党组织保证监督的主要内容有哪些?
　　(1)坚持企业生产经营的正确方向。
　　企业党组织保证监督企业生产经营的正确方向，既要积极协助行政领导根据企业实际，确定生产经营和经济发展目标，不断提高劳动生产率，加强技术引进和技术开发，提高产品 的经济效益；又要在企业生产、经营、销售、分配过程中，维护国家利益，维护社会公德和职业道德，保护广大消费者的利益。
　　(2)正确处理国家、企业和职工三者利益关系。
　　党组织要通过保证监督，正确地贯彻物质利益原则，把职工的个人利益同企业和国家的利益有机地结合起来。一方面通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证企业 各项改革和生产经营任务的完成。另一方面通过对党员和职工进行思想教育，正确处理好职 工、企业和国家的三者利益关系，反对各种损害国家和人民利益的本位主义和极端个人主义 ，坚持顾全大局，以局部利益服从整体利益。
　　(3)正确贯彻党的干部、人事政策。
　　保证厂长正确行使用人权，是企业党组织发挥保证监督作用的重要内容。用人不当，党的方针政策在企业的贯彻落实就失去了组织上的保证。企业党组织要同行政领导一起，认真 贯彻党的干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，坚持任人唯贤，防止和反对任人唯亲。要 按照规定的程序积极参与对企业行政管理人员的任免，提出意见和建议。要对企业各级管理 人员担负起培养、教育、考察、监督的职责。党组织必须支持和保证厂长(经理)依照法律、 法规和党的政策行使用人权。厂长(经理)必须按照党的干部政策和有关法律、法规正确行使用人权。
　　(4)保障职工的民主权利，健全企业决策的民主程序。
　　企业党组织通过加强对职工代表大会和工会的领导，认真倾听和反映职工的民主要求，支持和引导职工代表大会正确地行使权力和履行职责，发现问题，及时与行政、工会领导人 沟通情况，解决矛盾，协调关系，避免和防止不尊重职工民主权利的情况发生。健全企业决 策的民主程序和完善必要的制度，实现企业决策民主化、科学化，是使厂长正确行使职权的 重要保证。企业党组织要保证民主决策程序的执行，尽量减少和避免工作中的失误。
　　 (5)保证监督企业遵纪守法。
　　 在企业改革不断深入，企业享有充分的自主权的情况下，党组织保证监督企业遵纪守法，在宪法和法律的范围内活动具有重要意义。企业党组织要通过学习、宣传、检查、落实各 项方针政策和法律、法规，使包括厂长在内的全体干部、职工提高遵法、守法和执法的自觉 性，保证企业在正确的轨道上运行。
140、要使企业党组织的保证监督落到实处，必须建立健全哪些制度?
　　(1)企业领导干部学习制度。
　　 主要是学习马克思主义基本理论，特别是学习邓小平理论，学习党和国家的方针、政策和法律、法规。要把学习理论同深化企业改革、促进企业生产经营各项任务的完成结合起来 ，同研究企业党的工作和党的建设问题结合起来，不断提高领导干部的政治觉悟、理论政策 水平和领导水平，增强领导班子依靠自身力量解决矛盾和问题的能力。
　　 (2)定期听取厂长(经理)工作报告制度。
　　 根据企业实际和工作需要，党委定期听取厂长(经理)的工作报告，并在认真讨论研究的基础上提出意见和建议。
　　 (3)企业领导干部的民主生活会制度。
　　 一般每半年进行一次，会前应广泛征求党员和职工群众的意见，会上认真开展批评与自我批评，会后检查整改措施的落实情况。
　　 (4)民主评议党员、民主评议干部制度。
　　 通过民主评议党员，加强对包括党员厂长(经理)在内的所有党员的教育和监督，提高党员素质。企业党组织还要做好支持、指导职工代表大会评议、监督各级行政领导干部的工作 。
141、企业党的基层组织在保证监督中应注意哪些问题?
　　(1)保证监督要建立在党政目标一致的基础上。
　　 搞好保证监督，需要企业党委和厂长(经理)共同努力。企业党委必须明确，保证监督的目的是为了支持厂长(经理)正确行使职权，正确贯彻执行党的方针政策。对厂长(经理)来说 ，要正确处理好行使职权和接受监督的关系，自觉接受党组织的监督，懂得并真正做到依靠 党组织和广大职工开展各项工作。党组织和厂长(经理)为了一个共同目标，应按照各自职责 开展工作，牢固树立共同“种好一块田”的思想。
　　 (2)正确处理好保证和监督的关系。
　　 保证和监督是一个问题的两个方面，二者缺一不可。在实际工作中，要防止将二者对立 起来或割裂开来，不能只有保证而没有监督，也不能只有监督而没有保证。对厂长(经理)的 正确决策，党委要积极支持，并通过党员的带头作用和思想政治工作，保证其顺利实施；对 违反方针政策的事情，党委要旗帜鲜明地提出意见，坚持原则。
　　 (3)注重事前监督，尽量做到防患于未然。
　　 企业党组织的保证监督应贯穿于企业生产经营管理的全过程，事前、事中、事后的监督都是不可缺少的，但应特别注意搞好事前的监督。这种监督，主要是在决策前的建议、提醒 、督促、引导。
　　 (4)保证监督要发挥

[1] [2] 下一页