农村产业面临的困难和机遇

农村产业面临的困难和机遇

熊树忾

对农业的投入，要以国家的经济政策为指导。宏观经济政策，指导着经济和金融运行；农口产业政策则具体地指导着农村产业的运行。当宏观经济政策与农口产业政策同向同轨运行时，农村经济就能得到较快的发展；反之，则有可能阻滞农村经济的发展。因此，在制定宏观经济政策时应充分考虑农村经济的发展，农口产业要面对自身发展中的困境，寻找发展的机遇，要在宏观政策指导下思考农口产业异军突起的策略。

中国是一个农业大国，但是，农村经济在国民经济中所占的比重并不大。因此，国家的宏观经济政策和方针，在一定程度上偏重于大中城市的经济发展，而对于广大农村，在很长一段时间内则处于一种滞后的发展状态。近几年，虽然国家对部分农村政策作了调整，但在总的发展态势上仍然有许多不协调的地方。要真正地把农村经济纳入国民经济的大循环，就必须调整扶持政策、调整投入政策、调整出口政策。所谓调整扶持政策，就是改对农村各家各户的种子化肥补贴为重点扶持农村特色产业的发展。如果说国家在农民尚未解决温饱问题的情况下给予相应的补贴能调动农民种田的积极性的话，那么，当前农村所缺的是如何变小富为大富，变个别富为群体富，变小康户为小康村。这就要求国家相应地集中资金，扶持农民种植或者养殖国内市场上紧缺的农副产品和国际市场能代写站住脚的特色产品。所谓调整投入政策，就是要充分地发挥中央财政和地方财政两个方面的积极性，充分地发挥农村金融的整体合力，充分地发挥农村资源与资金嫁接的独特优势，给各个方面向农村注入资金提供比较宽松的政策环境。所谓调整出口政策，就是要扩大农产品以及农村加工产品出口创汇的比例。要通过政策的引导，专业人员的对口扶持和基础货币的有效注入，加快农副土特产品以及农口贸易向国外渗透的步伐。使中西部地区的广大农村也像东南沿海城乡那样“热”起来。

当前，农村最现实的问题是基础设施比较差，最突出的问题是规模经营难以实施，最大的问题是发展的方向不明确。从基础设施看，农村仍然没有摆脱等天下雨，靠天吃饭的困扰，抗旱排涝等农业生产的基础设施仍然停留在上个世纪六七十年代的水平，有的地方甚至是坝损渠毁，久晴则旱，久雨必涝。从规模经营看，农村的田地，在大多数地方，非榜即冲，田埂随代写着弯弯曲曲的山间小道延绵起伏，既不适应于连片开发，又不便于机械操作。最重要的问题是要保证耕者有其田。农业要向规模经营推进，始终难以逾越横在各级领导面前的这堵高墙。从发展方向看，农村究竟发展到一个什么样的程度才算进入了小康社会，没有一个明确的标准。特别是在中西部地区，有些村负债累累，虽然经过了化债减债，但仍然包袱沉重，要让这些村恢复发展地方经济的元气，将农村经济融入国民经济大循环，的确有不少困难。

农村经济有许多自身难以克服的困难，也有许多发展机遇。首先是国家比较重视农村经济的发展。最近几年，国家对农村的发展，加大了政策倾斜力度。通过减免税赋，从根本上减轻了农民的负担；通过“村村通”工程，解决了农副产品运输难，销售难的问题；通过农村电网改造，解决了农业生产和生活以及农村经济发展中的诸多具体问题；通过医保和五保户的供养，在一定程度上解决了看病难和老有所养的问题。通过这些问题的解决，极大地调动了农村工作者发展农村经济的积极性，为农村经济的新一轮发展提供了政策支持和必要的物资准备。其次，国际国内经济发展的负面因素对农业的冲击相对较小。当前，虽然在国际上，世界经济增长放缓，石油、粮食、铁矿石等初级产品价格暴涨，美国次贷危机引发国际金融风险的可能性进一步加大，全球性通货膨胀的压力也越来越大，加上美元贬值等不确定因素的影响，使得我国经济和金融在运行过程中潜在的风险增多；在国代写内，今年我国遭受了严重的自然灾害，影响农业稳定发展的因素比较多，加上热钱大量涌入，通货膨胀的压力不断加大，一些实体经济的经营成本都有较大幅度的提高，加上人民币升值，银行连续加息，外部需求减弱，因而导致一些企业经营困难甚至出现亏损。国际国内经济运行中出现的问题虽然对农村经济的发展也会有所影响，但相对来说，影响比较小，其中粮食价格上扬等方面的因素还有可能拉动农村经济的新一轮增长。第三，农产品在市场上站稳了脚跟。粮食等主要农副产品刚刚步入市场时，曾经经历了产品滞胀、价格混乱、经营亏损等严峻的挑战。几经市场的摔打之后，粮食等主要农副产品终于在市场上站稳了脚跟，加之国储粮和市场保护价等预案的调节作用，我国的粮食等主导农产品基本上保持了比较平稳的运行态势。这些对于农村经济平稳较快的发展应该说是一个难得的机遇。

农村产业的总体发展思路应该是明确方向，迈开大步，科学发展。所谓明确方向，是指农村产业的发展方向和目标应该在总体上与国家的宏观经济政策保持一致，应该在资源节约型、环境友好型的总框架下促进农村经济的快速发展。所谓迈开大步，是指农村经济发展的步调和速度可以再快一些，应该允许农村经济创造条件，迈开大步，积极发展。中国地大代写物博，农村经济发展很不平衡，在不违反大原则的前提下，应该鼓励农村积极发展，超前发展，有效发展。所谓科学发展，是指要加大农口产业的科技含量。农产品之所以很难走出国门，其中一个很重要的原因就是与科学技术嫁接不够。更多地应用科学技术，促进农产品以及以农产品为原料的相关产品的转换增值，就能加快农村经济发展的步伐。

宏观经济政策是国民经济发展的纲领，是农业以及其他产业发展的依据。农口产业政策是农村经济发展的具体指导方针，是在宏观政策指导下制定的。在制定和实施这些政策的过程中，宏观政策要适当向农业倾斜，产业政策要在大政方针指导下有所创造和发展。尽管发展农村经济还有很多困难，但我们应该在宏观政策的指导下，克服困难，抓住机遇，充分发挥农村产业的优势，努力开创农村经济工作的新局面。